Закон Украины о коммерческом учете тепловой энергии и водоснабжения

Этот Закон определяет основы обеспечения коммерческого, в том числе распределительного, учета услуг по поставке тепловой энергии, поставки горячей воды, централизованного водоснабжения и обеспечения соответствующей учетной информацией потребителей таких услуг.

Раздел I 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение сроков

1. В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) абонентский учет узла учета (далее — абонентский учет) — процедура регистрации и периодический осмотр узлов учета для использования показаний узлов учета с целью коммерческого или распределительного учета;

2) автоматический регулятор температуры воздуха в помещении — устройство, предназначенное для автоматического поддержания заданной потребителем температуры воздуха в помещении путем регулирования расхода теплоносителя в отопительном приборе;

2) автоматический регулятор температуры воздуха в помещении — устройство, предназначенное для автоматического поддержания заданной потребителем температуры воздуха в помещении путем регулирования расхода теплоносителя в отопительном приборе;

3) взносы за установку, обслуживание и замену узлов коммерческого учета — регулярные платежи, определенные отдельно для каждого здания, учитывающие затраты на обслуживание узлов коммерческого учета по каждой коммунальной услугой и расходы операторов внешних инженерных сетей, связанные с установкой, обслуживанием или заменой узлов коммерческого учета (при наличии);

4) узел коммерческого учета — узел учета, обеспечивающего общий учет потребления соответствующей коммунальной услуги в здании, ее части (подъезде), оборудованной отдельным инженерным вводом;

5) узел учета — комплекс устройств (в том числе средств измерений, соответствующих требованиям технических регламентов), вспомогательного оборудования и материалов к ним, предназначен для измерения потребленной тепловой энергии и воды, а также технической регистрации результатов такого измерения, включая средства дистанционной передачи результатов измерения (при наличии);

 6) узел распределительного учета — узел учета, что обеспечивает индивидуальный учет потребления соответствующей коммунальной услуги в зданиях, где находятся два и более потребителей;

7) наружные инженерные сети — наружные тепловые сети (кроме сетей систем автономного теплоснабжения, наружные сети горячего водоснабжения (кроме сетей систем автономного горячего водоснабжения), внешние водопроводные сети (кроме сетей систем автономного водоснабжения) до узла коммерческого учета;

8) конечный потребитель коммунальной услуги (далее — потребитель) — лицо, осуществляющее конечное потребление коммунальной услуги для собственных нужд и является стороной договора о предоставлении соответствующей коммунальной услуги как потребитель (или является совладельцем многоквартирного дома, объединения совладельцев или управитель которого заключили соответствующий договор о предоставлении коммунальной услуги в интересах совладельцев) согласно с Законом Украины «О жилищно-коммунальные услуги». Для осуществления распределительного учета потребителями считаются также владельцы имущественных прав на объекты недвижимого имущества в завершенном строительством здании, право собственности на которые не зарегистрировано;

9) коммерческий учет коммунальных услуг (далее — коммерческий учет) — определение с помощью узла коммерческого учета или по установленным правилам в предусмотренных настоящим Законом случаях количественных и качественных показателей коммунальной услуги, измерения которых обеспечивается узлом учета, на основании которых проводятся расчеты за потребленные коммунальные услуги;

10) обслуживание узлов учета — осмотр, опломбирование/распломбирование, периодическая поверка (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж), ремонт средств измерительной техники, которые являются составной частью узла учета, обеспечения дистанционной передачи результатов измерения (при наличии), ремонт и замена вспомогательных средств узла учета, а по согласию владельца (совладельцев) здания также охрана или страхования узла учета;

11) оператор внешних инженерных сетей — собственник наружных инженерных сетей, а в случае если внешние инженерные сети используются другой, чем владелец, лицом или являются бесхозными — лицо, которому такие сети передано собственником в пользование (управление, хозяйственное ведение, аренду, концессию) или которая осуществляет фактическое пользование такими сетями для транспортировки соответственно тепловой энергии, горячей воды, питьевой воды;

12) прибор — распределитель тепловой энергии —прибор или комплекс оборудования и материалов к ним, что устанавливается на отопительном приборе системы отопления здания, используется для определения доли потребления тепловой энергии отдельным отопительным прибором потребителя в общем потреблении согласно показаний узла коммерческого учета и соответствует требованиям, определенным методикой распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

13) распределительный учет коммунальных услуг (далее — распределительный учет) — определение с помощью распределительного узла учета (прибора — делителя тепловой энергии) и/или по установленным правилам (методикам) в предусмотренных настоящим Законом случаях количественных показателей полученной потребителем коммунальной услуги, на основании которых осуществляется распределение показаний узла коммерческого учета между потребителями в зданиях, где находятся два и более потребителей;

14) система автономного водоснабжения — внутрішньобудинкова система поставки воды, используемой для водоснабжения отдельного здания, где находятся два и более потребителей, и обеспечивает водоснабжение такого здания без присоединения к сетям оператора внешних инженерных сетей.

2. Другие термины употребляются в значениях, определенных законами Украины «О жилищно-коммунальных услугах», «О теплоснабжении», «О питьевую воду питьевое водоснабжение и водоотведение», «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», «О метрологии и метрологической деятельности», «О регулировании градостроительной деятельности».

Статья 2. Сфера действия этого Закона

1. Этот Закон регулирует отношения по:

1) коммерческого учета услуг по поставке тепловой энергии, поставки горячей воды, централизованного водоснабжения (далее — коммунальные услуги);

2) распределения между потребителями объема потребленных коммунальных услуг;

3) установки, обслуживания, замены узлов учета/приборов — распределителей тепловой энергии;

4) формирование и предоставление потребителям счетов на оплату коммунальных услуг;

5) обеспечения потребителей учетной информацией.

Раздел II 

ОСНАЩЕНИЕ УЗЛАМИ УЧЕТА ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 3. Оснащению зданий узлами коммерческого учета

1. Оснащению зданий узлами коммерческого учета и оборудованием инженерных систем для обеспечения такого учета осуществляется согласно проектной документации с соблюдением строительных норм и правил в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Такое оснащение и соответствующая проектная документация не требуют выдачи технических условий и других требований к установке узла коммерческого учета, согласование с государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, операторами внешних инженерных сетей, исполнителями коммунальных услуг.

2. Запрещается присоединение жилых и нежилых зданий к внешним инженерным сетям без оснащения таких зданий узлами коммерческого учета соответствующих коммунальных услуг в соответствии с требованиями этого Закона.

Такими узлами учета оборудуются все вводы внешних инженерных сетей в здании, кроме случаев, предусмотренных этим Законом.

Место установки узла коммерческого учета определяется согласно строительных норм и правил.

Для потребителя коммунальных услуг, в котором коммунальная услуга поставляется для группы нежилых зданий и/или сооружений, является единым имущественным комплексом, внешними инженерными сетями, принадлежащих потребителю, узел коммерческого учета устанавливается на границе имущественной принадлежности в каждой точке присоединения к внешним инженерным сетям.

3. Оператор наружных инженерных сетей не менее чем за два месяца до установки узлов коммерческого учета уведомляет владельцев (совладельцев) здания о намерении установить такой узел, стоимость такого установления, размер и порядок уплаты предусмотренного настоящим Законом взноса за установку узла коммерческого учета. Порядок такого информирования определяется Кабинетом Министров Украины.

Владелец (совладельцы) здания в течение двух месяцев имеет право сообщить оператору внешних инженерных сетей (по своему выбору) о:

согласие на установку узла коммерческого учета на предложенных оператором наружных инженерных сетей условиях; намерение согласовать с оператором наружных инженерных сетей отличные от предложенных условии установки узла коммерческого учета;

намерение самостоятельно оборудовать здание узлами коммерческого учета в установленном законодательством порядке.

В случае если в течение двух месяцев со дня получения уведомления собственник (совладельцы) не уведомил оператора наружных инженерных сетей о намерении согласовать с ним отличные от предложенных условии установки узла коммерческого учета или о намерении самостоятельно оборудовать здание узлами коммерческого учета в установленном законодательством порядке, а также в случае если владелец (совладельцы) сообщил о намерении согласовать отличные от предложенных условии установки узла коммерческого учета или о намерении самостоятельно оборудовать здание узлами коммерческого учета в установленном законодательством порядке, но не сделал этого в течение четырех месяцев со дня уведомления оператором о намерении установить узлы коммерческого учета, оснащение здания узлами коммерческого учета осуществляет оператор внешних инженерных сетей.

В случае если владелец (совладельцы) здания не дает согласия или создает препятствия установке узла коммерческого учета в местах ввода внешних инженерных сетей в здание, оператор внешних инженерных сетей, к которым присоединена (присоединяется) здание, может требовать установления судом сервитута в отношении части здания, в/на которой оборудуется узел коммерческого учета, для установки и обслуживания такого узла учета. В таком случае порядок возмещения затрат на оснащение здания узлами коммерческого учета, установленный настоящей статьей, не изменяется.

4. Узлы коммерческого учета принадлежащие на праве собственности собственнику (является общей совместной собственностью совладельцев) здания. Узлы коммерческого учета принимаются исполнителем соответствующей коммунальной услуги и оператором наружных инженерных сетей на абонентский учет в течение 14 календарных дней со дня установления или дня получения исполнителем и оператором обращения владельца (совладельцев).

5. Ответственность за сохранность и целостность узлов коммерческого учета возлагается на собственника (собственников) здания (его части), в которой они установлены, или по договору на определенную владельцем (совладельцами) другую личность.

6. Затраты на оснащение здания узлами коммерческого учета, осуществленные оператором наружных инженерных сетей, возмещаются потребителями соответствующих коммунальных услуг, а также владельцами (совладельцами) помещений, оборудованных индивидуальными системами отопления и/или горячего водоснабжения в таком здании, путем уплаты взноса за установку узла коммерческого учета, который уплачивается исполнителю соответствующей услуги.

Исполнитель коммунальной услуги, который не является оператором соответствующих внешних инженерных сетей, обязан перечислять уплаченные потребителями взносы за установку узла коммерческого учета оператору внешних инженерных сетей в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

7. Владелец (совладельцы) здания, которое на день вступления в силу этим Законом была присоединена к внешним инженерным сетям или которая присоединяется к внешним инженерным сетям, вправе самостоятельно оборудовать такое здание узлами коммерческого учета в установленном законодательством порядке. В таком случае взнос за установку узла коммерческого учета таким потребителям не начисляется.

Исполнитель услуг и оператор наружных инженерных сетей не могут препятствовать собственнику (собственникам) здания в оснащении ее узлом коммерческого учета. По требованию собственника (сособственников) здания оператор наружных инженерных сетей обязан самостоятельно установить узел коммерческого учета, приобретенный им (ими).

8. Органы местного самоуправления в соответствии с утвержденными в соответствии с законодательством программами могут принимать решение о выделении средств из местного бюджета на оснащение узлами коммерческого учета зданий, которые на день вступления в силу этим Законом были присоединены к внешним инженерным сетям, а также на обеспечение охраны узлов коммерческого учета. На такие узлы учета после их установки распространяется действие законодательства о общее имущество многоквартирного дома. Взнос за установку узла коммерческого учета, установленного в соответствии с настоящей части, потребителями не оплачивается.

9. В случае присоединения к внешним инженерным сетям здания, которая не была присоединена к таким сетям, или восстановление после отключения присоединения оснащение здания узлами коммерческого учета соответствующих коммунальных услуг осуществляет собственник (совладельцы) такого здания за собственный счет.

10. Узлы коммерческого учета принимаются оператором наружных инженерных сетей на обслуживание в течение 14 календарных дней со дня установления или дня получения оператором заявления от владельца (совладельцев).

11. Размер взносов за установку коммерческих узлов учета определяется отдельно для каждого здания. Уплата взносов рассрочивается на пять лет или на другой срок по соглашению сторон.

Для здания, где находятся два и более потребителей, взносы по установке узлов коммерческого учета распределяются пропорционально количеству помещений, которые являются самостоятельными объектами недвижимого имущества.

12. При начислении взносов за установку, обслуживание и замену узлов коммерческого учета применяется законодательство о социальные нормативы пользования коммунальными услугами.

Статья 4. Оснащение узлами учета отдельных помещений в зданиях

1.Оснащение отдельных помещений в зданиях узлами распределительного учета/приборами —распределителями тепловой энергии и оборудованием инженерных систем для обеспечения такого учета осуществляется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и не требует разработки проектной документации, выдачи технических условий и других требований к установке распределительного узла учета, согласование с государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, оператором наружных инженерных сетей, исполнителем соответствующей услуги.

2. Собственники (сособственники) помещений в здании, в котором отдельные помещения являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, в случае присоединения такого дома (здания) до внешних инженерных сетей или оборудования такого дома (здания) системой автономного теплоснабжения, автономного горячего водоснабжения, автономного водоснабжения обязаны обеспечить оснащение принадлежащих им помещений узлами распределительного учета соответственно тепловой энергии, горячей воды, питьевой воды, кроме случаев, предусмотренных частями пятой — седьмой настоящей статьи.

3. Владелец (совладельцы) здания, в котором отдельные помещения не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, находящихся в пользовании различных потребителей соответствующих коммунальных услуг, в случае присоединения такого здания до внешних инженерных сетей или оборудования такого дома (здания) системой автономного теплоснабжения, автономного горячего водоснабжения, автономного водоснабжения обязан обеспечить оснащение таких помещений узлами распределительного учета соответственно тепловой энергии, горячей воды, питьевой воды, кроме случаев, предусмотренных частями пятой — седьмой настоящей статьи.

4. Оснащение помещений узлами распределительного учета тепловой энергии в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, осуществляется в каждом месте ответвления систем отопления и водоснабжения в помещение.

5. Установка узлов распределительного учета тепловой энергии, приборов — распределителей тепловой энергии в квартирах, других жилых и нежилых помещениях, которые на законных основаниях отсоединены от соответствующих централизованных систем отопления и/или горячего водоснабжения, не обязательное.

6. Установка узлов распределительного учета тепловой энергии, приборов — распределителей тепловой энергии в помещениях (местах) общего пользования здания не обязательна.

7. Узлы распределительного учета тепловой энергии в случаях, когда это технически невозможно, не устанавливаются.

В таком случае для определения объема тепловой энергии, потребленной на нужды отопления, на всех отопительных приборах (кроме расположенных в помещениях (местах) общего пользования многоквартирных домов) лицами, определенными частями второй и третьей настоящей статьи, должны быть установлены приборы — распределители тепловой энергии, кроме случаев, когда это экономически нецелесообразно.

Модель прибора — делителя тепловой энергии определяется владельцем (совладельцами) здания по согласованию с исполнителем коммунальной услуги либо определенной владельцем (совладельцами) другим лицом, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги.

Все отопительные приборы при применении узлов распределительного учета тепловой энергии или приборов — распределителей тепловой энергии оборудуются автоматическими регуляторами температуры воздуха в помещении согласно строительных норм.

Порядок определения технической возможности установки узлов распределительного учета тепловой энергии и экономической целесообразности установки приборов — распределителей тепловой энергии утверждается Кабинетом Министров Украины. При наличии отдельного ответвления системы отопления в квартиру, другое жилое или нежилое помещение установка узлов распределительного учета тепловой энергии для такой квартиры (помещения) является обязательным.

8. В случае если на день вступления в силу этим Законом здания, указанные в частях второй и третьей настоящей статьи, были присоединены к внешним инженерным сетям или оборудованные системой автономного теплоснабжения, автономного горячего водоснабжения, автономного водоснабжения, владельцы (совладельцы) таких зданий (помещений в них) обязаны обеспечить оснащение помещений в них узлами распределительного учета/приборами — распределителями тепловой энергии в соответствии с положениями настоящей статьи в течение трех лет со дня вступления в силу этим Законом.

9. Если на день вступления в силу этим Законом 100 процентов самостоятельных объектов недвижимого имущества в здании оснащено узлами распределительного учета расходов теплоносителя (средствами учета горячей воды) в системе отопления, установленными согласно строительных норм и проектной документации, они могут использоваться для целей распределительного учета. Оснащение систем отопления зданий для осуществления распределительного учета тепловой энергии узлами распределительного учета расходов теплоносителя (средствами учета горячей воды) запрещается.

10. Органы местного самоуправления в соответствии с утвержденными в соответствии с законодательством программами могут принимать решение о выделении средств из местного бюджета на оснащение узлами распределительного учета тепловой энергии или приборами — распределителями тепловой энергии в помещениях зданий, которые на день вступления в силу этим Законом были присоединены к внешним инженерным сетям.

11. Право собственности на установленные в соответствии с настоящей статьей узлы распределительного учета/приборы — распределители тепловой энергии принадлежит собственникам (совладельцам) помещений, в которых такие узлы учета установлены, если иное не установлено законом или договором.

Статья 5. Оборудование узлами учета новых, реконструируемых, капитально отремонтированных зданий и помещений в них

1. Принятие в эксплуатацию завершенных строительством новых жилых и нежилых зданий, присоединенных (присоединяемых) к внешним инженерным сетям, осуществляется лишь при условии, что эти здания и помещения в них оснащены соответствующими узлами учета в соответствии с требованиями статей 3 и 4 настоящего Закона и Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». В таком случае оснащения помещений здания приборами — распределителями тепловой энергии не допускается.

Принятия в эксплуатацию реконструированных, капитально отремонтированных жилых и нежилых зданий, присоединенных (присоединяемых) к внешним инженерным сетям, осуществляется лишь при условии, что эти здания и помещения в них оснащены соответствующими узлами учета/приборами — распределителями тепловой энергии в соответствии с требованиями статей 3 и 4 настоящего Закона и Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

Для потребителя коммунальной услуги, которому такая коммунальная услуга поставляется для группы нежилых зданий и/или сооружений, являющихся единым имущественным комплексом, внешними инженерными сетями, принадлежащих потребителю, узел коммерческого учета устанавливается на границе имущественной принадлежности по каждой точке присоединения к внешним инженерным сетям оператора внешних инженерных сетей.

 2. Принятие в эксплуатацию завершенных строительством новых жилых и нежилых зданий, оборудованы (оборудованы) системой автономного теплоснабжения, автономного горячего водоснабжения, автономного водоснабжения, осуществляется только при условии оснащения помещений в них соответствующими узлами учета в соответствии с требованиями статьи 4 этого Закона и Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». В таком случае оснащения помещений здания приборами — распределителями тепловой энергии не допускается.

 Принятия в эксплуатацию реконструированных, капитально отремонтированных жилых и нежилых зданий, оборудованы (оборудованы) системой автономного теплоснабжения, автономного горячего водоснабжения, автономного водоснабжения, осуществляется только при условии оснащения помещений в них соответствующими узлами учета/приборами — распределителями тепловой энергии в соответствии с требованиями статьи 4 этого Закона и Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

3. Установлены в соответствии с этой статьей узлы учета принадлежат на праве собственности собственнику (собственникам) здания, помещений, в которых такие узлы учета установлены. Узлы коммерческого учета принимаются исполнителем соответствующей коммунальной услуги на абонентский учет в течение 14 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения от их владельца (совладельцев).

Статья 6. Обслуживание, замена и абонентский учет узлов учета

1. Обслуживание и замена узлов коммерческого учета осуществляются оператором внешних инженерных сетей согласно этого Закона с учетом требований Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности».

Операторы внешних инженерных сетей обязаны формировать и поддерживать в наличии обменный фонд узлов коммерческого учета.

Расходы оператора наружных инженерных сетей на обслуживание и замену узлов коммерческого учета (их составных частей) возмещаются потребителями соответствующей коммунальной услуги, а также собственниками (совладельцами) помещений, оборудованных индивидуальными системами отопления и/или горячего водоснабжения в таком здании, путем уплаты исполнителю коммунальной услуги, взносов на обслуживание и замену узла коммерческого учета.

В случае если исполнитель коммунальной услуги не является оператором соответствующих внешних инженерных сетей, он обязан перечислять уплаченные потребителями и владельцами (совладельцами) помещений, оборудованных индивидуальными системами отопления и/или горячего водоснабжения, взносы на обслуживание и замену узла коммерческого учета оператору внешних инженерных сетей согласно договора.

Размер взносов за замену узлов коммерческого учета определяется отдельно для каждого здания. Уплата взносов рассрочивается на пять лет или на другой срок по соглашению сторон.

Размер взносов за обслуживание узлов коммерческого учета определяется отдельно для каждого здания из расчета на один год, для составляющей затрат на поверку делится на срок межповерочного интервала.

Для зданий, где находятся два и более потребителей, взносы за замену и обслуживание узлов коммерческого учета распределяются по методике определения размера взносов и их распределения между потребителями, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем средств за установку, обслуживание и замену узлов коммерческого учета рассчитывается операторами внешних инженерных сетей. Размеры взносов для потребителей коммунальных услуг и собственников (сособственников) помещений, оборудованных индивидуальными системами отопления и/или горячего водоснабжения, устанавливаются исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов для потребителей коммунальных услуг соответствующей территориальной общины.

Оператор наружных инженерных сетей направляет полученные средства за установку, обслуживание и замену узлов коммерческого учета на отдельный счет и использует исключительно на эти цели.

2. Обслуживание и замена узлов распределительного учета/приборов — распределителей тепловой энергии осуществляются за счет владельцев таких узлов учета, если иное не установлено законом или договором.

Исполнитель коммунальной услуги или другое лицо, которое осуществляет распределение объемов коммунальных услуг, обеспечивает функциональную проверку приборов — распределителей тепловой энергии. Порядок, периодичность такой проверки определяются договором между потребителем и исполнителем услуги или иным лицом, осуществляет распределение объемов коммунальных услуг.

Периодическая поверка средств измерительной техники узлов распределительного учета осуществляется согласно межповерочным интервалом, указанным в техническом паспорте на это средство, но не менее чем один раз в шесть лет для средств механического типа и не менее как один раз на девять лет для средств других типов.

3. Запрещается демонтаж узла учета, в том числе коммерческого, для обслуживания без его замены на узел учета, укомплектован средствами измерительной техники такого же или высшего класса точности, кроме случаев, когда такой демонтаж осуществляется в связи с отказом потребителя в установленном законом порядке от предоставления соответствующей коммунальной услуги или проведения поверки (ремонта).

В случае выхода из строя узла учета, он подлежит замене на исправный и принятию на абонентский учет в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта выхода из строя.

4. Оператор наружных инженерных сетей, исполнитель коммунальной услуги, другое лицо, которое осуществляет распределение объемов коммунальных услуг, обязаны принимать узлы учета, установленные в соответствии с требованиями этого Закона, на абонентский учет в течение 14 календарных дней, о чем составляется соответствующий акт.

Принятие прибора учета на абонентский учет осуществляется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 7. Доступ к узлам учета

1. Оператор внешних инженерных сетей, к которым присоединена здание, имеет право доступа к помещениям в зданиях, где установлены узлы коммерческого учета, для проведения их обслуживания и/или замены, а также для снятия показаний средств измерительной техники.

2. Исполнитель коммунальной услуги имеет право доступа к зданий, помещений и сооружений, в которых установлены узлы коммерческого учета, для проверки сохранности таких узлов учета и снятия их показаний средств измерительной техники.

Исполнитель коммунальной услуги или определенная собственником (сособственниками) другое лицо, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, определенных с помощью узла коммерческого учета, между потребителями, имеет право доступа в помещения, в которых установлены узлы распределительного учета и/или приборы — распределители тепловой энергии, по показаниям которых осуществляется такое распределение.

3. Уполномоченные должностные лица органов лицензирования, органов местного самоуправления имеют право доступа к зданий, помещений и сооружений, в которых установлены узлы коммерческого учета, для проверки наличия, функционирования таких узлов учета и контроля правильности снятия показаний средств измерительной техники.

4. Владелец (совладельцы) здания или его (их) представитель имеют право доступа к местам установки узлов коммерческого учета для проверки сохранности и снятия показаний.

5. Порядок доступа к узлам коммерческого и распределительного учета, приборов — распределителей тепловой энергии определяется законом и условиями договора о предоставлении соответствующей коммунальной услуги.

Раздел III 

РАСЧЕТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВЕ КОММЕРЧЕСКОГО УЧЕТА

Статья 8. Счета на оплату коммунальных услуг и учетная информация

1. Счета на оплату предоставленной коммунальной услуги формируются исполнителем или определенной владельцем (совладельцами) другим лицом, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, исходя из показаний узла коммерческого учета соответствующей коммунальной услуги в соответствии с требованиями статей 9-11 настоящего Закона.

2. Исполнитель или определенная собственником (сособственниками) другое лицо, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, формирует и предоставляет потребителю (его представителю) счета на оплату предоставленной коммунальной услуги ежемесячно. Информация, указанная в пунктах 6, 7, 9, 10 части третьей этой статьи, предоставляется потребителю не менее двух раз в год. Информация, указанная в пункте 10 части третьей этой статьи, предоставляется также в случаях, когда исполнитель отправляет потребителям договора или изменения к ним.

Счета на оплату коммунальной услуги предоставляются потребителю на бумажном носителе. По требованию или с согласия потребителя счета могут предоставляться потребителю в электронном виде, в том числе посредством доступа к электронным системам учета расчетов потребителей.

Счета предоставляются потребителю на безвозмездной основе.

3. Счет на оплату коммунальной услуги должен содержать, в частности, следующую информацию:

1) наименование и платежные реквизиты исполнителя коммунальной услуги;

2) адресная информация, наименование или фамилия, имя и отчество потребителя, или абонентский номер потребителя, определенный договором о предоставлении коммунальной услуги, который дает согласие идентифицировать потребителя исполнителю или другому лицу, которое осуществляет распределение объемов коммунальных услуг;

3) период, за который производится начисление;

4) общая сумма к оплате;

5) поле для внесения потребителем показаний узлов распределительного учета/приборов — распределителей тепловой энергии (если в соответствии с законом или договором такие показания снимает потребитель);

6) объем потребленной тепловой энергии и воды за текущий период, определенный в соответствии с требованиями статей 9-11 настоящего Закона, а также показания соответствующих узлов учета (в случае отсутствия узлов учета тепловой энергии — приборов — распределителей тепловой энергии), на основе которых этот объем определен, применено расчетное или среднее потребление;

7) действующие цены и тарифы на коммунальные услуги;

8) состояние расчетов потребителем за потребленную коммунальную услугу, в том числе задолженность по оплате услуги (в случае ее наличия), периоды, в которых возникла такая задолженность, сведения об исчислении ее размера, льготы/субсидии (в случае их предоставления/назначения);

9) средний объем потребления и средний размер платы за коммунальную услугу другими потребителями соответствующей категории (в том числе в разрезе классов зданий), которым коммунальную услугу предоставляет этот исполнитель, определенные по методике распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

10) рекомендации относительно возможных мер по повышению энергоэффективности зданий, информация о государственные целевые и другие программы повышения энергоэффективности, контактная информация и порядок получения дополнительной информации.

4. В случае если в здании находятся два и более потребителей, информация об объемах потребленной коммунальной услуги, указанная в пункте 6 части третьей настоящей статьи, предоставляется также в отношении здания в целом.

5. Информация, указанная в пунктах 6-10 части третьей настоящей статьи, может предоставляться исполнителем как приложение к счету на оплату коммунальных услуг и/или предоставляться потребителям с помощью доступа к электронным системам учета расчетов потребителей. Указанная информация должна предоставляться также по обращению потребителя.

6. Дополнительно к информации, указанной в части третьей настоящей статьи, исполнитель обеспечивает потребителю доступ к информации о динамике потребления коммунальных услуг, а именно:

1) информации о ежемесячный объем потребления коммунальных услуг за последние три года (или со дня вступления в силу договора о предоставлении коммунальных услуг, если с такого дня прошло менее трех лет);

2) информации о ежедневные, еженедельные, ежемесячные и ежегодные объемы потребления коммунальных услуг за последние два года (или со дня вступления в силу договора о предоставлении коммунальных услуг, если с такого дня прошло меньше двух лет), если узлы учета позволяют получать такую информацию.

Доступ к информации, указанной в настоящей части, предоставляется путем обеспечения потребителям доступа к электронным системам учета расчетов потребителей или через интерфейс узлов учета.

7. Доступ к информации, указанной в частях третьей и шестой настоящей статьи, может предоставляться третьим лицам, в том числе управляющему многоквартирного дома, объединению совладельцев многоквартирного дома, исполнителю энергосервиса по энергосервисных договором, с учетом требований Закона Украины «О защите персональных данных».

8. В случае если распределение объемов коммунальных услуг, осуществляется согласно статье 10 настоящего Закона, осуществляет представитель потребителей, в том числе объединения совладельцев многоквартирного дома, управляющий многоквартирного дома, такой представитель обязан предоставлять потребителям информацию, указанную в частях третьей и шестой этой статьи.

9. Потребители обеспечиваются информацией, указанной в частях третьей и шестой этой статьи, на безвозмездной основе, кроме случаев, установленных законом.

10. Исполнитель или определенная собственником (сособственниками) другое лицо, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, обязаны ежемесячно предоставлять учетную информацию о потреблении коммунальных услуг за узлами коммерческого учета органа местного самоуправления для осуществления обобщения и мониторинга.

Статья 9. Общие правила коммерческого учета

1. Коммерческий учет осуществляется узлом (узлами) коммерческого учета соответствующей коммунальной услуги, что обеспечивает (обеспечивают) общий учет ее потребления, согласно показаниям его (их) средств измерительной техники.

2. К установке узла (узлов) коммерческого учета в соответствии с требованиями части второй статьи 3 этого Закона:

1) объем потребления тепловой энергии определяется по норме потребления, установленной органом местного самоуправления, подлежит ежемесячному корректировке исполнителем услуги по фактическому количеству часов поставки тепловой энергии и фактической среднемесячной температурой наружного воздуха;

2) объемы потребления горячей или питьевой воды определяются по показаниям узлов распределительного учета, а в случае их отсутствия — по нормам потребления, установленным органом местного самоуправления. Общий объем потребления горячей или питьевой воды в такой здания определяется как сумма объема, определенного с помощью узлов распределительного учета и расчетного объема, определенного по норме потребления для потребителей, помещения которых не оснащены узлами распределительного учета.

3. В случае выхода из строя или утраты узла коммерческого учета, указанного в части первой настоящей статьи, до восстановления его работы или замены коммерческий учет осуществляется расчетным путем в соответствии с методикой распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с учетом среднего потребления:

тепловой энергии — в течение предыдущего отопительного периода;

горячей и питьевой воды — в течение предыдущих 12 месяцев.

Статья 10. Распределение объемов коммунальных услуг между потребителями

1. В зданиях, указанных в частях второй и третьей статьи 4 этого Закона, объем соответствующей коммунальной услуги, определенный посредством узла коммерческого учета (а в случаях, предусмотренных частью второй статьи 9 настоящего Закона, — по расчетным или средним потреблением), распределяется между всеми потребителями с учетом показаний узлов распределительного учета, приборов — распределителей тепловой энергии в соответствии с частями второй — четвертой этой статьи.

При этом для целей распределительного учета согласно этой статье права и обязанности потребителей распространяются также на владельцев имущественных прав на объекты недвижимого имущества в завершенном строительством здании, право собственности на которые не зарегистрировано.

2. Определенный посредством узла (узлов) коммерческого учета (а в случаях, предусмотренных частью второй статьи 9 настоящего Закона, — по расчетным или средним потреблением) объем потребленной в здании тепловой энергии включает объемы тепловой энергии на отопление жилых и нежилых помещений, являющихся самостоятельными объектами недвижимого имущества, отопление мест общего пользования, горячее водоснабжение (в случае учета тепловой энергии в горячей воде), обеспечение функционирования внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения (при наличии циркуляции) и распределяется между потребителями в следующем порядке:

1) общий объем тепловой энергии, поступающей к индивидуального теплового пункта, уменьшается на объем тепловой энергии, затраченной на приготовление горячей воды, определенный на основании показаний соответствующих узлов учета, а в случае их отсутствия — по методике распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) объем тепловой энергии, затраченной на отопление мест общего пользования и вспомогательных помещений здания, определяется и распределяется между потребителями пропорционально площади (объема) квартиры (другого помещения) по методике распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) общий объем тепловой энергии (кроме объема тепловой энергии, затраченного на приготовление горячей воды, обеспечению функционирования внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения (при наличии циркуляции), отопление мест общего пользования и вспомогательных помещений здания, а также помещений, где установлены узлы распределительного учета тепловой энергии/приборы — распределители тепловой энергии) распределяется между потребителями, помещения/отопительные приборы которых не оснащены узлами распределительного учета тепловой энергии/приборами —распределителями тепловой энергии, пропорционально отапливаемой площади (объема) таких потребителей.

Потребителям, помещения которых оснащены узлами распределительного учета тепловой энергии/приборами —распределителями тепловой энергии/узлами распределительного учета расхода теплоносителя (в случае учета тепловой энергии в горячей воде), объем потребленной тепловой энергии определяется по их показаниям в соответствии с методикой распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, но не менее минимальной доли среднего удельного потребления тепловой энергии среди других потребителей в здании в соответствии с пунктом 5 части второй настоящей статьи;

4) показания приборов — распределителей тепловой энергии используются при распределении исключительно при условии, что такими приборами оснащено не менее 50 процентов отопительных приборов (кроме расположенных в помещениях (местах) общего пользования многоквартирных домов) в здании;

5) для потребителей, помещения которых оснащены узлами распределительного учета, распределенное удельное потребление тепловой энергии в расчете на 1 квадратный метр площади (1 кубический метр объема) квартиры (иного помещения) не может составлять менее минимальной доли удельного потребления тепловой энергии, которая определяется в соответствии с методикой распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

6) объем тепловой энергии, затраченной на обеспечение функционирования внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, определяется по методике распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и распределяется между потребителями пропорционально площади (объема) квартиры (иного нежилого помещения, которое является самостоятельным объектом недвижимого имущества) или по решению совладельцев здания —по другому принципу, определенным настоящей методикой;

7) совладельцами многоквартирного дома или другого здания, где насчитываются два или более потребителей, могут устанавливаться поправочные коэффициенты для распределения объема потребленной тепловой энергии между отдельными потребителями (в угловых квартирах (помещениях), квартирах (помещениях), расположенных на первых и последних этажах зданий и тому подобное) в соответствии с методикой, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

8) в случае если в многоквартирном доме, оснащенном узлом (узлами) коммерческого учета, фактическая температура воздуха в отдельных квартирах (помещениях), не оснащенных узлами распределительного учета/приборами —распределителями тепловой энергии ниже нормативной, исполнитель или определенная собственником (сособственниками) другое лицо, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, осуществляет перераспределение потребленных объемов по методике распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, следующим образом:

если установлен факт несанкционированного вмешательства отдельных потребителей во внутридомовую систему отопления и/или горячего водоснабжения, которая используется для целей отопления, что привело к ее разбалансировке, объем тепловой энергии или горячей воды, необходимый для достижения нормативной температуры в помещении (помещениях), перераспределяется на таких потребителей;

в противном случае такой объем тепловой энергии или горячей воды перераспределяется пропорционально площади (объема) квартир (иных помещений) на потребителей, жилые помещения которых не оснащены узлами распределительного учета/приборами — распределителями тепловой энергии.

3. Объемы потребленной в здании горячей, питьевой воды, определенные с помощью узлов коммерческого учета (а в случаях, предусмотренных частью второй статьи 9 настоящего Закона, — по расчетным или средним потреблением), распределяются между потребителями с учетом того, что:

1) в случае если часть воды была затрачена на полив клумб и газонов, уборка мест общего пользования и т. п. и/или горячей воды — на уборку мест общего пользования и др, объем соответственно питьевой, горячей воды, распределяется между потребителями, уменьшается на объем, затраченный на такие общедомовые нужды, определенный на основании показаний соответствующих узлов учета;

2) в случае если помещение всех потребителей в здании оснащены узлами распределительного учета горячей, питьевой воды, общий объем потребленной в здании в соответствии горячей, питьевой воды (кроме объема, израсходованного на общедомовые нужды) распределяется между потребителями согласно объема потребления по показаниям узлов распределительного учета.

Если возникает разница между показаниями узла коммерческого учета и объема горячей, питьевой воды, определенным как сумма показаний узлов распределительного учета, такая разница распределяется в соответствии с методикой распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) в случае если ни одно помещение в здании не оснащено узлами распределительного учета горячей, питьевой воды, общий объем потребленной в здании в соответствии горячей, питьевой воды (кроме объема, израсходованного на общедомовые нужды) распределяется между потребителями пропорционально количеству лиц, которые фактически пользуются такими услугами;

4) в случае если часть помещений в здании оснащена узлами распределительного учета горячей, питьевой воды, а часть —не оснащена, объем соответствующей коммунальной услуги, потребленный потребителями в помещениях, оснащенных узлами распределительного учета, устанавливается в размере, определенном с помощью таких узлов, а общий объем потребленной в здании в соответствии горячей, питьевой воды (кроме объема, израсходованного на общедомовые нужды и потребителями в помещениях, оснащенных узлами распределительного учета) распределяется между потребителями, помещения которых не оснащены узлами распределительного учета, пропорционально количеству лиц, которые фактически пользуются такими услугами.

4. Распределение между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг осуществляется согласно методике, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

5.В случае обнаружения в здании утечек горячей, питьевой воды из внутридомовых сетей горячего, централизованного водоснабжения в течение периода, за который осуществляется расчет за соответствующие коммунальные услуги, потребители имеют право требовать от лица, по вине которого произошла такая утечка, возмещения им стоимости распределенного на них согласно части третьей настоящей статьи объема горячей, питьевой воды в части, что превышает объем, определенный с помощью узлов распределительного учета, и для потребителей, помещения которых не оснащены узлами распределительного учета, —согласно методике распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6. Объем тепловой энергии, затраченной на отопление мест общего пользования и вспомогательных помещений здания, а также на обеспечение функционирования внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, распределяется согласно правилам, установленных настоящей статьей, также на собственников (сособственников) помещений, оборудованных индивидуальными системами отопления и/или горячего водоснабжения.

Статья 11. Снятие показаний узлов учета и приборов — распределителей тепловой энергии

1. Снятие показаний узлов коммерческого учета ежемесячно осуществляется исполнителем коммунальной услуги или определенной владельцем (совладельцами) другим лицом, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, в присутствии потребителя или его представителя (представителя объединения совладельцев многоквартирного дома, управителя многоквартирного дома), если иное не предусмотрено договором.

Снятие показаний узлов распределительного учета, а также приборов — распределителей тепловой энергии осуществляется потребителями, если иное не предусмотрено договором.

2. В случае если снятие показаний узлов учета, а также приборов — распределителей тепловой энергии осуществляется исполнителем или определенной владельцем (совладельцами) другим лицом, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, с помощью систем дистанционного снятия показаний, такое снятие может осуществляться без присутствия потребителя или его представителя.

В таком случае исполнитель обязан обеспечить возможность самостоятельного (без дополнительного обращения к исполнителю в каждом отдельном случае) ознакомление представителя потребителей (представителя объединения совладельцев многоквартирного дома, управителя многоквартирного дома) по показаниям узла коммерческого учета через интерфейс такого узла учета и всех потребителей через электронную систему учета расчетов потребителей.

Потребитель ежемесячно передает показания узлов распределительного учета/приборов — распределителей тепловой энергии исполнителю коммунальных услуг или определенной владельцем (совладельцами) другому лицу, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, в способ, предусмотренный договором. Исполнитель периодически, не менее одного раза в год, проводит контрольное снятие показаний узлов распределительного учета/приборов — распределителей тепловой энергии в присутствии потребителя или его представителя.

3. Снятие показаний узлов учета и приборов — распределителей тепловой энергии осуществляется не реже одного раза в месяц.

4.В случае недопуска потребителем (его представителем) исполнителя или другого лица, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги соответствующего узла учета/приборов — распределителей тепловой энергии для снятия показаний или в случае непредоставления в определенный договором срок потребителем исполнителю показаний соответствующего узла учета/приборов —распределителей тепловой энергии, если такие показания в соответствии с законом или договором потребитель обязан снимать, для целей коммерческого или распределительного учета исполнителем коммунальной услуги в течение трех месяцев принимается среднесуточное потребления таким потребителем соответствующей коммунальной услуги за предыдущие 12 месяцев (для услуг теплоснабжения — по среднему потреблению предыдущего отопительного периода).

В случае отсутствия информации о показаниях узлов учета и/или недопуска потребителем исполнителя или другого лица, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги соответствующего узла учета/приборов — распределителей тепловой энергии для снятия показаний после истечения трехмесячного срока со дня недопуска исполнитель коммунальной услуги обязан осуществлять расчеты с такими потребителями как с потребителями, помещения которых не оснащены узлами распределительного учета.

После возобновления предоставления показаний узлов учета такими потребителями исполнитель соответствующей коммунальной услуги или другое лицо, которое осуществляет распределение объемов коммунальной услуги, обязаны провести перерасчет с потребителем, а для узлов распределительного учета — со всеми потребителями здания.

Статья 12. Мониторинг состояния оснащенности узлами коммерческого учета коммунальных услуг

1. Мониторинг состояния оснащенности узлами коммерческого учета осуществляется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения, на основании информации областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2.В случае если по результатам мониторинга выявлены нарушения требований законодательства в части соответствия средств измерительной техники узлов коммерческого учета техническим регламентам, сроков их установки или замены, центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения, направляет уведомление центральному органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сферах метрологического надзора и государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, для принятия решения о наложении штрафа в соответствии с требованиями этого Закона.

Порядок обмена информацией между органом, осуществляющим мониторинг состояния оснащения узлами коммерческого учета коммунальных услуг, и органом, уполномоченным на принятие решений о привлечении к ответственности за нарушение этого Закона, устанавливается Кабинетом Министров Украины.